國務(wù)院法制辦之環(huán)保稅權(quán)威解答

規(guī)模養(yǎng)禽場主要排放的污染物有固體污染物和液體污染物兩種。國務(wù)院法制辦表示，2018年起，對(duì)養(yǎng)殖場不再征收排污費(fèi);對(duì)環(huán)保稅的稅收減免等方面作出解釋。

怎樣可以少繳環(huán)保稅?

國務(wù)院法制辦表示：滿足以下兩個(gè)條件的養(yǎng)殖場，都可以獲得相當(dāng)一部分環(huán)保稅的減收。

固體廢棄物方面：

　　符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納環(huán)境保護(hù)稅。
　　劃重點(diǎn)!雖然暫時(shí)貯存在符合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施中或已經(jīng)處理過的固體廢物不用收稅，不代表你的養(yǎng)殖場所有固體廢物都不需要收稅。
　　為此，國務(wù)院法制辦給出了一個(gè)計(jì)算公式：
　　應(yīng)稅固體廢物排放量=總固體廢物產(chǎn)生量-部分固體廢物量(儲(chǔ)存量+處置量+綜合利用量)
　　所以說，養(yǎng)殖場對(duì)經(jīng)過計(jì)算，**產(chǎn)生的固體廢物還是需要交納一部分的稅款。

　　水污染物方面：

　　應(yīng)稅水污染物的濃度值低于排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅;低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。
　　官方定義：應(yīng)稅水污染物的濃度值=安裝的污染物監(jiān)測設(shè)備當(dāng)月監(jiān)測的應(yīng)稅水污染物濃度的均值數(shù)值或者監(jiān)測機(jī)構(gòu)當(dāng)月的水污染濃度值的平均值。
　　適用范圍：應(yīng)稅水污染物濃度日平均值，以及監(jiān)測機(jī)構(gòu)當(dāng)月每次監(jiān)測的應(yīng)稅水污染物的濃度值，均不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　這意味著，如果養(yǎng)殖場想要獲得水污染物的減免，需要滿足的條件比較嚴(yán)苛：養(yǎng)殖場自己安裝設(shè)備監(jiān)測出的水污染物日均值和監(jiān)測機(jī)構(gòu)來采樣的濃度值都要比排放標(biāo)準(zhǔn)低。

　　違法處理固體廢物將被取消環(huán)保稅減收。

　　條例規(guī)定，有以下五種行為的養(yǎng)殖業(yè)，當(dāng)期需要收稅的污染物按照總固體廢物產(chǎn)生量計(jì)算。
　　1、非法傾倒應(yīng)稅固體廢物;
　　2、未依法安裝使用污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備;
　　3、未將污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);
　　4、損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備;
　　5、篡改、偽造污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)以及進(jìn)行虛假納稅申報(bào)。

　　沒有減免!
　　沒有減免!
　　沒有減免!

　　所以說，今年養(yǎng)殖場會(huì)陸續(xù)被安裝上自動(dòng)檢測設(shè)備，一切污染物數(shù)據(jù)都將記錄在案。希望養(yǎng)殖企業(yè)不要因?yàn)橄肷倮U納一點(diǎn)環(huán)保稅**卻失去了環(huán)保稅的減免，因小失大。

　　實(shí)施條例從2018年1月1日開始實(shí)行，此后不再征收排污費(fèi)!

　　在廣東養(yǎng)1萬只雞要收多少環(huán)保稅?

　　根據(jù)廣東省此前頒布的《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》，雞、鴨等家禽養(yǎng)殖場每噸固體廢物(含半固體、液態(tài)廢物)的稅額為25元，每30羽家禽為一個(gè)水污染物污染當(dāng)量。
　　以廣東肉雞養(yǎng)殖場為例，若一批飼養(yǎng)1萬只肉雞，平均每只雞每日產(chǎn)生100g鮮雞糞。
　　每個(gè)月因雞糞要繳的稅為：100×30×10000÷10^6×25=750(元)
　　因水污染要繳的稅為：10000÷30×2.8≈933(元)
　　也就是說，如果不做任何環(huán)保處理，1萬只雞每月需繳納的環(huán)保稅為1683元。
　　一年下來應(yīng)繳納的環(huán)保稅：1683元×12=19836元。
　　如果是飼養(yǎng)出欄天齡120天的雞，那么一年只能養(yǎng)2.5批。也就是說，養(yǎng)2.5萬只雞就要繳納將近2萬元的環(huán)保稅，每只雞要交8角錢的環(huán)保稅!

　　如今，環(huán)保稅的官方說法已經(jīng)完全出爐了，你的養(yǎng)殖場要繳多少稅已經(jīng)基本固定下來。我們**能做的就是盡量在節(jié)能減排上面下功夫，盡量減少環(huán)保稅，才能最終減少環(huán)保壓力。

答：2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》(以下簡稱環(huán)境保護(hù)稅法)，自2018年1月1日起施行。制定環(huán)境保護(hù)稅法，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)提出的“推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”、“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”要求的重大舉措，對(duì)于保護(hù)和改善環(huán)境、減少污染物排放、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的意義。為保障環(huán)境保護(hù)稅法順利實(shí)施，有必要制定實(shí)施條例，細(xì)化法律的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確界限、增強(qiáng)可操作性。

答：實(shí)施條例在環(huán)境保護(hù)稅法的框架內(nèi)，重點(diǎn)對(duì)征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅收減免以及稅收征管的有關(guān)規(guī)定作了細(xì)化，以更好地適應(yīng)環(huán)境保護(hù)稅征收工作的實(shí)際需要。

答：主要有三個(gè)方面：一是明確《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》所稱其他固體廢物的具體范圍依照環(huán)境保護(hù)稅法第六條第二款規(guī)定的程序確定，即由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定，并報(bào)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案。二是明確了“依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理場所”的范圍。環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定，依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理場所超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放應(yīng)稅污染物的應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅，不超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放應(yīng)稅污染物的暫予免征環(huán)境保護(hù)稅。為明確這一規(guī)定的具體適用對(duì)象，實(shí)施條例規(guī)定依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理場所是指為社會(huì)公眾提供生活污水處理服務(wù)的場所，不包括為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供污水處理服務(wù)的場所，以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自建自用的污水處理場所。三是明確了規(guī)?；B(yǎng)殖繳納環(huán)境保護(hù)稅的相關(guān)問題，規(guī)定達(dá)到省級(jí)人民政府確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并且有污染物排放口的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅;依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納環(huán)境保護(hù)稅。

答：按照環(huán)境保護(hù)稅法的規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物、水污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定計(jì)稅依據(jù)，應(yīng)稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定計(jì)稅依據(jù)，應(yīng)稅噪聲按照超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定計(jì)稅依據(jù)。根據(jù)實(shí)際情況和需要，實(shí)施條例進(jìn)一步明確了有關(guān)計(jì)稅依據(jù)的兩個(gè)問題：一是考慮到在符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納環(huán)境保護(hù)稅，對(duì)依法綜合利用固體廢物暫予免征環(huán)境保護(hù)稅，為體現(xiàn)對(duì)納稅人治污減排的激勵(lì)，實(shí)施條例規(guī)定固體廢物的排放量為當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的產(chǎn)生量減去當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的貯存量、處置量、綜合利用量的余額。二是為體現(xiàn)對(duì)納稅人相關(guān)違法行為的懲處，實(shí)施條例規(guī)定，納稅人有非法傾倒應(yīng)稅固體廢物，未依法安裝使用污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未將污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，篡改、偽造污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)以及進(jìn)行虛假納稅申報(bào)等情形的，以其當(dāng)期應(yīng)稅污染物的產(chǎn)生量作為污染物的排放量。

答：環(huán)境保護(hù)稅法第十三條規(guī)定，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅;低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。為便于實(shí)際操作，實(shí)施條例首先明確了上述規(guī)定中應(yīng)稅大氣污染物、水污染物濃度值的計(jì)算方法，即：應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值，是指納稅人安裝使用的污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備當(dāng)月自動(dòng)監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物濃度值的小時(shí)平均值再平均所得數(shù)值或者應(yīng)稅水污染物濃度值的日平均值再平均所得數(shù)值，或者監(jiān)測機(jī)構(gòu)當(dāng)月監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物濃度值的平均值。同時(shí)，實(shí)施條例按照從嚴(yán)掌握的原則，進(jìn)一步明確限定了適用減稅的條件，即：應(yīng)稅大氣污染物濃度值的小時(shí)平均值或者應(yīng)稅水污染物濃度值的日平均值，以及監(jiān)測機(jī)構(gòu)當(dāng)月每次監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值，均不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

答：從實(shí)際情況看，環(huán)境保護(hù)稅征收管理相對(duì)更為復(fù)雜。為保障環(huán)境保護(hù)稅征收管理順利開展，實(shí)施條例在明確縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作的**，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作中重大問題的同時(shí)，進(jìn)一步明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門在稅收征管中的職責(zé)以及互相交送信息的范圍，并對(duì)納稅申報(bào)地點(diǎn)的確定、稅收征收管轄爭議的解決途徑、納稅人識(shí)別、納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異常包括的具體情形、納稅人申報(bào)的污染物排放數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)主管部門交送的相關(guān)數(shù)據(jù)不一致時(shí)的處理原則，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門無償為納稅人提供有關(guān)輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等作了明確規(guī)定。

答：根據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法第二十七條規(guī)定，自該法2018年1月1日施行之日起，不再征收排污費(fèi)。實(shí)施條例與環(huán)境保護(hù)稅法同步施行，作為征收排污費(fèi)依據(jù)的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。